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行政诉讼司法鉴定结论只能作为定案依据 内部行政行为是否可以提请诉讼

发布时间:2021-01-31浏览: 11

现在很多人都遇上了行政诉讼需要打官司,当中会有需要司法鉴定的时候,但很多人都不知道的是,其实行政诉讼司法鉴定结论只能作为定案依据,仅是一种证据材料而已,为什么这么说呢?下面就由律师网的小编给大家详细些说明其原因吧。
 
(一)主要理由
 
(1)司法鉴定结论只是司法人员和鉴定人员认识证据的一种文字记载。
 
司法鉴定结论只是司法人员和鉴定人员认识证据的一种文字记载。司法鉴定的客体是人、物、或人或物留下的痕迹和通过技术加工形成的复制品等,司法鉴定结论由于依赖于这些客体,因而分成人证、物证、书证、视听资料等证据形式,不能作为一种证据形式独立存在。如果司法鉴定结论作为一种独立证据,就会和人证、物证、书证、视听资料等证据形式重叠。例如,对证件、文件、印章、印文等文书类的司法鉴定就有两种证据形式:一种是书证,一种是司法鉴定结论;
 
(2)司法鉴定结论不一定符合真情,不一定具有证明力。
 
司法实践中存在着许多影响鉴定结论正确性的主客观因素,导致鉴定结论证明力的有无、大小、强弱不一,不能直接采信。比如,因鉴定人与案件结局和当事人及其亲属有利害关系,可能影响他们实事求是地做出结论;可能因鉴定人的专门知识未达到应有的水平或鉴定设备不完善,作出的鉴定结论不合乎实际;也可能因鉴定人未严格按照操作规程或不负责任,做出错误的鉴定结论等等。
 
司法鉴定结论是证据还是证据材料最终应取决于法律对“证据”概念的界定。司法鉴定结论有时是一种证据,有时不是证据。如果司法鉴定结论能够证明某种待证事实存在与否,那么它就是证据;如果不能证明某种待证事实存在与杏,那么它就不是证据。由于诸多主、客观因素的存在,司法鉴定有时能得出肯定性或否定性结论,有时只能得出倾向性结论或可能性结论,有时甚至还得不出结论。只有肯定性结论和否定性结论才能证明某种结论事实的存在或不存在,倾向性结论、可能结论并不能证明某种结论事实的存在或不存在。在实践中,当事人依据肯定性或否定性结论就可以提请裁判,引起法律关系的发生。而仅仅依据倾向性的或可能性的鉴定结论而没有别的证据,则不能申请裁判,不能引起某种法律关系的产生。因此,只有肯定性、否定性司法鉴定结论才是证据,倾向性或可能性鉴定结论不是证据。
 
(二)依据指引:
 
①《中华人民共和国行政诉讼法》(1989年4月4日)
 
第三十一条证据有以下几种:
 
(一)书证;
 
(二)物证;
 
(三)视听资料;
 
(四)证人证言:
 
(五)当事人的陈述:
 
(六)鉴定结论:
 
(七)勘验笔录、现场笔录。
 
以上两条是由五律师小编给大家总结的有关于行政诉讼司法鉴定结论只能作为定案依据的主要理由分析,希望能帮助需要行政诉讼的各位朋友。今后如果大家有任何法律问题疑惑,可以在相关律师网查询,或者咨询正规的法律机构以及执业律师。

 
内部行政行为是否可以提请诉讼
 
我国行政机关的行为可以大致分为内部行政行为和外部行政行为。内部行政行为就是针对公务员本身的,如对公务员的任免决定、奖惩措施等。对于公务员而言,有时候会对任免决定不服,在为自己维权的时候,就要选择合理的方式。那么内部行政行为是否可以提请诉讼?下面小编谈谈自己的看法。
 
一、内部行政行为是否可以提请诉讼?
 
内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为,因而内部行政行为对公务员的权利和义务有重大的影响。
 
我国行政诉讼法将其列为不可诉行为之一,即被处分或被处理的人不服,不能申请复议,但可依照有关法律和行政法规的规定提出申诉。如《行政监察法》第37条规定:“国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的,可以自收到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉,监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定;对复查决定仍不服的,可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核,上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。”
 
二、内部行政行为与外部行政行为主要区别是什么?
 
1、行为与相对人之间的关系不同。
 
实施内部行政行为的行政机关与该行政行为的相对人之间,必定存在一种领导与被领导的隶属关系以及其它隶属关系,或者存在一种监督与被监督的法定的监督关系。实施外部行政行为的行政机关与该行政行为的相对人之间,基本上不存在领导与被领导的隶属关系或者其它隶属关系,而只存在管理与被管理的关系。这种管理与被管理关系最终取决于外部行政行为的实施者所拥有的对某类行政事务的管理职能而不来源于该行政机关的领导职能。
 
2、行政行为的作用力不同。
 
内部行政行为通常只涉及行政机关的内部行政事务,其作用主要和行政机关的正常运转有关,不影响外部相对人的权利和义务,外部行政行为是行政机关对外行使公共权利的行为,因而直接影响着外部相对人的利益。由于这两种行政行为的上述区别以及行政机关行使这两种权利的性质和依据也不同,因此,不同性质的行为引起的争议应由不同的途径予以解决,即内部行政争议由行政机关自身解决,外部行政争议由法院解决。如果将行政内部争议也交由法院解决,一方面法院不熟悉行政机关内部事务,并缺乏具体的争议处理手段,另一方面容易造成法院干扰行政机关正常工作,影响依法行政的效力。因此,行政诉讼法明确规定,法院不受理就行政机关对行政工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼。
 
由此可见,内部行政行为是行政机关对内部人员作出的行为,按照行政诉讼法规定,其属于不可诉行为。即公务员对受到的处分表示不满时,不能进行复议,只能通过申诉的方式来解决。提请申诉,应该在当事人收到决议后三十天内向监察机构提出,如果对复查结果仍然不服,还可以向上级监察机构申诉。

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